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  萌萌萌萌妹北京9月14日电 题:总体平稳 稳中向好——从最新数据看中国经济萌萌萌萌妹记者 陈炜伟、于佳欣、许晟14日披露的最新数据显示,尽管部分指标短期波动,但生产需求平稳,就业物价稳定,中国经济延续稳中向好。今年以来,从宏观到微观,从政府到企业,一系列稳预期的举措陆续出台。中国经济在直面挑战、抢抓机遇中,正不断提升经济韧性和抵御外部风险能力。宏观指标总体平稳 经济运行展现韧性如果用一个字来形容今年以来经济的运行状态,那就是“稳”。从生产端看,8月份,全国规模以上工业增加值增速比上月加快0.1个百分点;全国服务业生产指数增速比上月略有回落,但现代服务业发展势头迅猛。从需求侧看,尽管投资增速仍有所回落,但幅度收窄,体现内生动力的民间投资和制造业投资较快增长;8月份消费增速回升0.2个百分点,升级类消费、网络消费火热;出口增速比上月加快1.9个百分点,进出口增长加快的同时,贸易顺差大幅收窄。从就业来看,8月份,全国城镇调查失业率为5%,比上月下降0.1个百分点,就业形势总体稳定。“8月份国民经济继续保持总体平稳、稳中向好发展态势。但也要看到,外部环境更加严峻复杂,国内长期积累的结构性矛盾仍然突出。”国家统计局新闻发言人毛盛勇说。近期披露的8月份制造业PMI保持在51%以上的高位,显示制造业延续扩张态势。但受外部环境不确定等因素影响,进出口景气度有所回落,新出口订单指数和进口指数双双落在荣枯线之下。与此同时,国内经济也面临挑战。今年以来,我国固定资产投资增速呈现放缓态势,其中基础设施投资是主要拖累因素。毛盛勇分析,7月份以来,国家做出系列部署,一些合规的、有利于调结构、补短板、惠民生、强后劲的基础设施项目最近陆续开工建设。未来几个月,基础设施投资增速有望缓中趋稳。此外,制造业投资发展势头良好,房地产投资也保持在10%左右的增长。综合来看,下一步投资增速有望趋稳。结构亮点频现 经济发展潜力大北京市民李先生,今年获得购车资格后,就将选车的范围锁定在新能源车。“身边好多朋友都买了新能源车,更环保、更省钱、也更安静平稳。”他说,“感觉买新能源车已经成了大趋势。”数据也印证了这一感受。据中国汽车工业协会统计,今年1月至8月,新能源汽车产销分别完成60.7万辆和60.1万辆,比上年同期分别增长75.4%和88%。新能源车市场是经济运行的一个缩影。近年来,新技术、新产业、新业态和新模式加速发展,新动能成为推动经济稳中向好的重要力量。不少企业已经尝到了新经济的甜头。海尔集团总裁周云杰说,从创造产品到创新模式,海尔通过人单合一模式,为实现大规模定制化生产做了准备。模式创新正带来效益提升,今年上半年,青岛海尔营收同比增长14.19%。不少地方也在积极探索推动新旧动能转换。上半年,湖北机器人、新能源汽车、电子元器件等新产品快速增长,新经济成为发展“最强音”;山西非煤工业增长较快,新动能成为工业增长新引擎;北京新经济增加值已经占地区生产总值约三分之一……全国范围来看,前8个月,高技术制造业、装备制造业和战略性新兴产业增加值增速,均快于规模以上工业。除了结构优化、动能转换,企业效益也在改善。深圳证券交易所发布的统计数据显示,深市957家战略性新兴产业公司通过技术创新、产品创新、服务创新,有效将科技成果转化为实际生产力,平均营业收入和净利润增长率分别为23.32%和20.77%。但与此同时,实体经济仍面临困难和挑战。此前发布的PMI数据显示,8月份反映物流成本高和人民币汇率波动对生产经营造成一定影响的企业比重为27.7%和18.3%,比上月均有所上升。“外部因素的不确定性给外向型经济带来风险;劳动力成本上升可能引发企业被动减员增效等,都对企业经营形成了挑战。”北京大学光华管理学院战略管理学教授武常岐说,但中国经济的稳定增长,特别是巨大内需市场,给企业创造大量机会。“从微观角度看,尽管外部环境变数增加,结构调整在深入推进,但企业竞争能力和自我调节能力比较强。从宏观角度来看,这说明中国经济适应能力和抵御外部风险能力比较强。”毛盛勇说。保持战略定力 坚定发展信心面对稳中有变的环境,识大局,明大势,保持定力,坚定信心,才不会迷失方向。7月底召开的中央政治局会议准确研判形势,提出稳就业、稳金融、稳投资、稳外资、稳外贸、稳预期,为未来经济工作指明重心和方向。破除民间投资和民营经济发展障碍,出台一系列减税降费措施支持实体经济发展,“放管服”改革再提速……近期,稳预期、提信心的改革举措正不断发力。展望未来,长期向好的经济基本面,是提振信心的压舱石——上半年GDP增长6.8%,连续12个季度稳定运行在6.7%至6.9%的中高速区间,调查失业率连续保持在低位。“当前经济积极向好的基本面没有变,为应对外部挑战提供了良好基础。”中原银行首席经济学家王军认为,改革开放40年积累的“家底”也为我们应对变化积蓄了实力。改革开放40年来,我国产业体系日趋完备,13亿多人口的消费市场继续保持快速增长,我国依然是世界上潜力最大、韧性最足的国家之一。持续推动创新转型,是提振信心的动力源——从事氟硅生产的东岳集团多年来加大研发投入,掌握了氢燃料电池膜等尖端技术。“打造核心竞争力,短痛将催生‘长安’。”集团董事局主席张建宏说。这并非企业应对外部挑战的临时起意,而是顺应中国经济走向高质量发展阶段的必然选择。加强研发创新、培养自主品牌、多元化出口市场……历经金融危机等外部风险冲击,我国外贸企业特别是民营企业,早已认识到越是面对复杂多变的外部环境,越要“练好内功”。不断深化改革开放,是提振信心的催化剂——回望1998年亚洲金融危机和2008年国际金融危机,面对严峻的外部环境,我国主动推进改革开放,不仅顶住了外部压力,也推动经济迈上新台阶。改革汇聚发展底气,开放增强御险能力。当前,我国大幅放宽市场准入,加快落实负面清单制度,主动扩大进口,进一步保护在华外资企业的合法权益,一系列开放举措蹄疾步稳。继美国电动汽车公司特斯拉此前宣布在上海投资设厂后,美国最大石油公司埃克森美孚日前也宣布将在广东建设大型独资石化项目。外资的选择,印证了我国扩大开放的成效。“面对新挑战新变化,更须坚持全面深化改革和扩大开放,把中国经济真正推向高质量发展的新阶段。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说。(参与采写:袁军宝、魏一骏)边隽祺萌萌萌萌妹北京7月10日电(记者 伍岳、温馨)国务委员兼外交部长王毅10日在北京分别同来华出席中国-阿拉伯国家合作论坛第八届部长级会议的摩洛哥外交与国际合作大臣布里达、吉布提外交与国际合作部长优素福、黎巴嫩经贸部长扈利、约旦外交与侨务大臣萨法迪举行会谈、会见。与摩洛哥外交与国际合作大臣布里达会谈时,王毅表示,自2016年中摩建立战略伙伴关系以来,两国各领域合作加快发展,成效显著,亮点不断。下阶段双方要深化“一带一路”框架下的经贸、投资合作,密切各层级、各领域的交流,并共同开好中阿论坛、筹备好将于9月举行的中非合作论坛北京峰会,推动中摩战略伙伴关系不断迈上新台阶。布里达表示,今天上午习近平主席在中阿论坛第八届部长级会议开幕式上发表重要讲话,宣布阿中建立战略伙伴关系,为两大古老文明在新形势下深化合作指明了方向,摩方对此完全支持。摩方支持中方早日实现国家完全统一,支持中方维护自身核心利益,包括海洋权益的努力,愿与中方进一步加强战略沟通,深化各领域合作。在会见吉布提外交与国际合作部长优素福时,王毅表示,中吉合作日益惠及两国人民。下阶段,双方要在涉及彼此核心利益和重大关切问题上更加坚定地相互理解、相互支持,加强战略沟通和协调,以深入推进“一带一路”合作为契机,加强各领域合作,推动两国关系迈上新水平。优素福表示,感谢中方长期来对吉方发展提供的援助,愿不断加强两国务实合作,继续为中国驻吉保障基地运行提供支持与帮助。在会见黎巴嫩经贸部长扈利时,王毅表示,中黎关系长期保持健康、稳定发展。中方愿在共建“一带一路”进程中继续加强中黎务实合作,推动两国关系不断向前发展。中方将继续为黎巴嫩应对难民问题提供力所能及的帮助。扈利表示,黎巴嫩感谢中国长期来为帮助黎稳定和发展提供的支持,愿为中国企业尽可能地提供各种便利。在会见约旦外交与侨务大臣萨法迪时,王毅表示,中方赞赏约方坚持一个中国原则,也将一如既往地支持约方在地区事务中发挥独特和积极的作用。王毅祝贺约旦将承办下一届中阿合作论坛部长级会议,希望会议能为深化中阿战略伙伴关系作出新的贡献。萨法迪表示,约旦重视习主席提出的“一带一路”倡议,愿在共建进程中深化同中方的合作。约旦希望中国在中东事务中发挥重要和建设性作用。双方还就叙利亚问题交换了意见。责任编辑:韩昊辰外交部发言人耿爽宣布:应越南副总理兼外长范平明、菲律宾外长卡亚塔诺邀请,国务委员兼外交部长王毅将于9月15日至18日赴越南主持中越双边合作指导委员会第十一次会议并访问菲律宾。石璐言

  萌萌萌萌妹北京8月18日电 8月18日,国务委员兼外长王毅应约同土耳其外长恰武什奥卢通电话。双方就当前形势进行了深入交流。王毅表明中方致力于发展中土战略合作关系的原则立场,表示中方支持土方为维护国家安全稳定、经济社会发展所作出的努力,相信在埃尔多安总统领导下,土耳其人民一定能够团结一致,克服暂时困难,实现稳定发展。中方愿同土方一道,共同维护发展中国家,特别是新兴经济体的正当权益。恰武什奥卢介绍了土耳其当前形势及土方的立场,强调土方将会克服目前面临的挑战。土方愿为此同中方加强战略沟通。恰武什奥卢并表示,土方希望进一步深化同中方的互利合作,将积极参与“一带一路”建设。白宛松萌萌萌萌妹北京8月11日电(记者 陈聪)记者从国家医疗保障局了解到,为进一步减轻癌症患者的经济负担,国家医保局已下调14种前期国家谈判抗癌药的支付标准和采购价格,并要求9月底前各省级药品集中采购平台都要按照调整后的新价格公开挂网采购。据了解,国家医保局近日印发了《关于做好前期国家谈判抗癌药品医保支付标准和采购价格调整的通知》。按照通知要求,抗癌药相关企业将在规定时间内主动向各省级药品招标采购部门提交调价申请,各地药品招标采购部门要加强与企业沟通,及时按照新价格公开挂网。预计9月起,患者可陆续买到降价后的抗癌药。国家医保局有关负责人说,下一步,国家医保局将加强指导,做好抗癌药新价格落地工作,让广大人民群众尽早得到真正的实惠。同时,国家医保局正在对部分目录外的独家抗癌药开展医保准入专项谈判,进一步减轻患者负担。据了解,国家医保局已经组织专家通过评审、遴选投票等程序确定了拟进行医保准入谈判的药品范围,目前正在与企业确认谈判意愿,下一步将启动谈判材料准备、专家评估和具体谈判工作。国家医保局有关负责人说,专家提出的拟谈判药品均为治疗血液肿瘤和实体肿瘤所必需的临床价值高、创新性高、病人获益高的药品,覆盖了非小细胞肺癌、结直肠癌、肾细胞癌、黑色素瘤、慢性粒细胞白血病、淋巴癌、多发性骨髓瘤等多个癌种。吴啸浪

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  萌萌萌萌妹新加坡8月4日电(记者 李晓渝 王丽丽)8月4日,国务委员兼外交部长王毅在新加坡出席东亚合作系列外长会后举行中外媒体吹风会。王毅说,今天上午开了两个会。一个是10+3,也就是东盟十国加中日韩,这是东亚合作的主体。另外一个会是10+8,增加了一些域外国家,这是东亚峰会的架构。10+3外长会开得非常成功和顺利,自始至终充满团结和谐的气氛,形成了三点重要共识。第一,我们应该共同维护自由贸易,反对保护主义,坚持多边主义进程。第二,随着东盟共同体的建成,以及中日韩合作的恢复和发展,现在是时候积极推进东亚经济共同体建设。第三,考虑到目前的国际政治经济形势,大家都认为应加速“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)谈判,希望能在今年底前达成,或者取得实质性进展,这符合所有地区国家的利益。王毅说,10+8也就是东亚峰会外长会上,大家都意识到,目前我们所在地区既有一些积极进展,也有一些消极动向。积极进展主要是两个。首先是朝鲜半岛核问题重新回到了通过对话协商解决的轨道,各方包括美朝双方就实现半岛无核化和建立半岛和平机制达成重要共识。这恰恰是中方多年来的主张,也是我们一直坚持的基本方向。中方对这一积极趋势表示欢迎。第二个积极进展就是,在中国和东盟十国的共同努力下,南海局势进一步趋向稳定。我们不仅全面有效落实《南海各方行为宣言》(DOC)各项规定,开展海上务实合作,也建立了高官联络热线,并开始实施海上意外相遇规则,这些都是南海形势趋稳的利好消息。更重要的是,中国和东盟国家已就“南海行为准则”(COC)单一磋商文本草案达成一致。也就是说,如果没有外来干扰,COC磋商将进入快车道。各方对这两个积极动向都给予了充分肯定。王毅说,另一方面,我们所在这个地区也有一些消极动向,主要是两方面:一是单边主义、保护主义不断抬头,自由贸易体制受到严重冲击,各国发展前景和人民福祉受到了威胁。这是我们必须合作应对的严重问题。二是一些域外国家,主要是美国,把大规模战略性武器频繁开进本地区,尤其是南海地区,耀武扬威,构成了对包括中国在内的本地区国家的安全威胁和压力,成为本地区军事化的最大推手。面对不断增强的军事威胁和压力,中国当然要履行国际法赋予的自保权和自卫权。如果给防御举措戴上“军事化”的帽子,就是典型的颠倒黑白。任何了解基本事实的人士都不会同意。王毅表示,跟前两年一样,10+3和10+8会议形成非常鲜明的对比。本地区各国坐在一起开会非常和谐、友好。包括今天的10+3会议,讨论的都是合作,没有人再提南海问题。因为我们都知道,我们正在沿着正确方向前进。但是,换了一个房间开10+8会议,本地区国家仍然保持平和合作态度,但个别域外国家又到这里来指手画脚,唯恐我们这个地区不乱,这是一个很遗憾的现象。王毅说,这个地区的主角是我们地区各国,我们这些国家才最有发言权来判断当前形势,推进地区合作。希望域外国家还是要改变一下心态,不要以为只有自己才能当裁判,要理解和支持中国和东盟国家所作的积极努力。如果无视中国和东盟为地区和平及南海稳定所作的努力和取得的成果,起码是对本地区国家的不尊重!也是很不负责任的。王毅说,美国国务卿蓬佩奥出席了今年东亚系列外长会,昨天我与他举行了双边会见。中美都是联合国安理会常任理事国,对地区和国际和平与安全负有重要责任,需要保持经常性战略沟通。我注意到近日蓬佩奥国务卿发表了一些言论,表示各国的主权不应受到威胁,美国不会在本地区寻求支配地位。考虑到美国迄今在世界上的所作所为,这个表态还是很难得的,也很少能听到。希望美方说到做到,把上述重要表态落到实实在在的行动中。韩昊辰萌萌萌萌妹北京9月3日电(记者 许可)国务院总理李克强3日上午在人民大会堂同埃塞俄比亚总理阿比举行会谈。李克强表示,埃塞俄比亚是非洲重要国家,是中国在非洲重要合作伙伴,中埃全面战略合作伙伴关系深入发展。双方政治高度互信,在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持,支持对方走符合本国国情的发展道路。我们重视发展同埃塞俄比亚的友好合作关系,愿同埃方共同努力,推动中埃友好互利合作不断迈上新台阶。李克强指出,中埃合作互补性强。中方愿本着平等合作、互利共赢的精神,按照市场规则和商业原则,推动两国合作呈现更多活力。鼓励中国企业赴埃投资,扩大双方人力资源开发合作。扎实推进有关交通基础设施及配套项目建设。李克强强调,中方乐见东非地区保持和平稳定,愿同埃方加强在国际和地区事务中的沟通协调,更好维护两国和发展中国家共同利益。中方愿同埃方以及广大非洲国家共同努力,以峰会为契机进一步加强中非团结合作,实现共同发展。阿比表示,中国一直是埃塞坚定的合作伙伴。在中国支持下,埃塞和非洲大陆不断实现发展进步。中国企业在埃塞经济社会发展中日益发挥重要作用。埃方愿同中方加强人力资源、能源、公路铁路等基础设施合作。不断完善营商环境,欢迎中国企业赴埃塞投资兴业。会谈后,两国总理共同见证了多项双边合作文件的签署。会谈前,李克强在人民大会堂中央大厅为阿比举行欢迎仪式。全国政协副主席高云龙等出席。刘淼破坏车站、围堵机场,香港暴徒被痛批制造“浩劫”

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  香港各界人士期望:采取一切必要措施恢复社会秩序中文字幕,欧欧美一级高清,a片在线观看,中文字幕在线手机播放,色就色 综合偷拍区(2018年6月28日)这次会议是国务院召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入总结近年来深化简政放权、放管结合、优化服务改革的成效,分析存在的问题,部署当前和今后一个时期“放管服”改革重点工作,加快政府职能深刻转变,促进政府治理体系和治理能力现代化,推动经济社会持续健康发展。刚才,发展改革委、市场监管总局和浙江省政府主要负责同志作了发言,下面我讲几点意见。一、“放管服”改革是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的战略举措,必须坚持不懈向前推进“放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。上届政府成立之初,我国发展面临极其复杂严峻的国内外形势,经济下行压力持续加大。世界主要经济体普遍采取货币量化宽松、财政赤字大幅增加的强刺激政策,很多人担心中国经济会不会“硬着陆”。面对这种局面,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们坚持稳中求进工作总基调,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,着力深化改革创新,推进供给侧结构性改革,推动经济转型升级,培育壮大新动能。我们一方面创新和完善宏观调控,在区间调控基础上,加强定向调控、相机调控、精准调控,努力营造稳定可预期的宏观环境,使经济运行保持在合理区间;另一方面紧紧围绕处理好政府和市场关系,始终抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”,着力减少政府的微观管理、直接干预,放手让企业和群众创业创新,激发市场活力和社会创造力。“放管服”改革与党的十一届三中全会以来市场取向改革的大思路一脉相承,是“放开搞活”历史经验的延续和发展,是完善社会主义市场经济体制丰富实践的重要内容。四十年来,我们对经济体制改革目标的认识不断深化,从实行高度集中的计划经济到提出“计划经济为主,市场调节为辅”、“有计划的商品经济”,再到党的十四大确立“社会主义市场经济”。对市场在资源配置中作用的认识不断深化,从对资源配置起辅助性作用到“起基础性作用”,再到“起决定性作用”。对如何正确处理政府和市场关系的认识也不断深化。我们感到,尽管经过多年不懈努力,社会主义市场经济体制逐步建立,政府和市场关系发生很大变化,但政府对微观经济运行依然干预过多、管得过死,有些方面又管不到位。上届政府成立之初,国务院部门各类审批达1700多项,企业投资经营和群众创业办事门槛多、手续繁、成本高,严重抑制市场活力,制约经济社会发展。要建立起完善的社会主义市场经济体制,切实提高资源配置效率,必须抓住简政放权这个关键,以壮士断腕的勇气深化政府自身革命,推动政府职能深刻转变。2013年,我们提出把简政放权、放管结合作为“当头炮”和“先手棋”,承诺五年内国务院部门行政审批事项压减三分之一,实际上仅用两年就实现了这个目标;2014年强化放管结合,2015年又将优化服务纳入其中,形成了“放管服”三管齐下、全面推进的格局,改革综合效应不断显现。同时,“放管服”改革作为政府管理经济社会方式的创新和革命,牵一发而动全身,有效带动了价格、财税、金融、社会事业等领域改革,助推全面深化改革不断深入。当初有人担心,“放管服”改革见效慢,甚至是隔靴搔痒,以此来应对经济下行压力能否及时、管用?实际上这是从政府与市场关系的关键环节入手,是触利益、动格局的改革,就工作而言,看似是“小切口”,实则“大成效”。就像当年农村搞家庭联产承包责任制,听起来似乎是从具体事开始,但由于调动了农民积极性,只用两三年时间,就把长期困扰我们的吃饭问题解决了。几年来的实践证明,“放管服”改革取得了超出预期的成效。一是“放管服”改革激发了市场活力,对稳增长保就业发挥了关键支撑作用。过去五年,我们大幅削减行政审批事项、企业投资核准项目,彻底终结非行政许可审批,全面改革商事制度;同时大幅减税降费,由点到面推开营改增,出台中小微企业税收优惠政策,取消、停征、减免1100多项中央和省级政府行政事业性收费,推动降低用能、物流、电信等成本,累计减轻市场主体负担超过3万亿元。简政减税减费并举,有效降低了制度性交易成本和生产经营成本,不仅促进了已有市场主体的发展,更重要的是催生了大量新的市场主体。五年多来,各类市场主体数量增加近80%,目前已经超过1亿户,其中企业3100多万户,实际上很多个体工商户也在朝着企业化方向发展。市场主体增多且日益活跃,有力支撑了经济运行保持在合理区间,特别是创造了大量就业岗位,五年城镇新增就业6600万人以上,每年都超过1300万人,目前城镇调查失业率和登记失业率都降到了多年来最低水平。就业是民生之本、发展之基,有就业就能创造社会财富,就能增加收入,就能带来新的消费和投资,从而推动经济社会发展形成良性循环。二是“放管服”改革带动了创业创新热潮,加快了新旧动能接续转换和经济结构优化升级。我们在简政放权的同时,加强和创新事中事后监管,对新兴产业实行包容审慎监管,为其成长留下充分空间。“放管服”改革与大众创业、万众创新和“互联网+”紧密结合,激发了亿万人民群众的创业创新潜能,促进了新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展,深刻改变着社会的生产方式、人们的工作和生活方式。近年来,战略性新兴产业、高技术产业年均增长10%以上,网上购物、物流快递等以三年翻一番的速度增长。同时,许多传统产业也在改造提升中焕发出新的生机。目前,新动能对经济增长的贡献率超过三分之一、对城镇新增就业的贡献率超过三分之二,消费对经济增长贡献率达到60%左右,服务业已占国民经济半壁江山,经济结构呈现加快优化升级的良好态势。三是“放管服”改革促进了贸易和投资便利化,提升了开放型经济水平。“放管服”改革致力于营造法治化、国际化、便利化的营商环境,许多改革举措也是扩大对外开放的举措。同时开放也倒逼了改革,二者互促共进。我们先后在上海等省市设立11个自贸试验区,最主要的举措就是从简政放权开始。自贸试验区在很多方面第一个“吃螃蟹”、率先突破,比如负面清单管理、“证照分离”、“一照一码”等,大多已在全国复制推广。“双随机、一公开”监管,也是由海关先行探索,进而在全国推开的。几年来,我国营商便利度在全球排名大幅跃升,利用外资规模稳居世界前列,培育了国际竞争新优势。四是“放管服”改革体现了以人民为中心的发展思想,让广大群众有了更多获得感。我们始终聚焦企业和群众反映突出的“办事难、办事慢”、“多头跑、来回跑”、“奇葩证明”等问题,力除烦苛之弊,大兴便民之举,营造权利公平、机会公平、规则公平的环境条件。这使人民群众有了更多就业创业机会,社会纵向流动通道进一步拓宽,也有效调动了社会投资积极性,增加了公共产品和公共服务供给,更好满足了人民群众对美好生活的新需求。五是“放管服”改革推动政府职能发生深刻转变,政府治理能力和治理水平显著提升。通过持续推进“放管服”改革,政府把大量不该管的事项交给市场或社会,把生产经营和投资自主权还给企业,工作重点和更多行政资源从以审批发证为主转向创新宏观调控、加强事中事后监管和提供公共服务,长期存在的重审批、轻监管、弱服务得到很大改变,在破解政府职能缺位、错位、越位问题上探索出了一条新路,政府管理理念在进步、管理方式在变革、管理手段在创新、管理效率在提高,公平竞争的市场环境逐步形成。同时,“放管服”改革从源头上减少了权力寻租问题,推动政府工作人员改变与审批发证相伴的“看家本领”、转向提供优质服务,促进了依法行政、廉洁从政,提高了政府公信力和执行力。“放管服”改革之所以能够取得这样的成效,关键是顺应群众期待、遵循经济规律、尊重基层首创精神。“放管服”改革的一个重要方面就是放权于地方,充分调动地方的积极性。各地结合实际,“八仙过海、各显神通”,探索出许多独具特色、深受企业和群众欢迎的好经验好做法。比如,“证照分离”、“不见面审批”、“一枚公章管审批”、“最多跑一次”、“一门式一网式”政务服务等等。这样的创新层出不穷,不胜枚举。过去各地推动发展,往往是比硬件条件、税收优惠,现在更多比营商环境。我最近到地方调研发现,一些中西部省份主动对标沿海发达地区营商环境,通过为企业提供更优服务、帮助降低成本来吸引投资。发达地区也在进一步改善营商环境。实践证明,哪里的“放管服”改革搞得好、哪里的营商环境改善得快,哪里的市场活力就强、发展势头就好。很多部门也主动作为,在便民利企方面推出了不少群众受益、社会认可的举措。总的看,“放管服”改革带来一系列综合效应,激发了市场活力、增强了内生动力、释放了内需潜力,为人民群众办事创业提供了便利,有力支撑了经济社会持续健康发展。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,“放管服”改革取得的成效还是初步的、阶段性的,与高质量发展要求和人民群众的期盼相比,依然存在很大差距。一些政府部门仍然管了很多不该管的事,企业投资经营和群众创业创新仍然深受显性或隐性准入壁垒之苦、行政许可和变相审批之累。监管不到位和监管乱作为并存,假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等问题还比较多,公平竞争、优胜劣汰的市场环境尚未完全形成。公共服务存在不少薄弱环节,一些部门和单位办事手续繁琐、随意性大,群众和企业不满意。我国营商环境在全球仍处在中等水平,其中办理施工许可、获得电力、跨境贸易等指标排名比较靠后。转变政府职能任重道远,决不能有“差不多”、“歇歇脚”的松懈思想。本届政府任期的五年,是我国现代化进程中极其关键的五年。我们要实现全面建成小康社会目标,并为第二个百年奋斗目标开好头、起好步、打好基础,“放管服”改革依然是重要抓手。这是妥善应对风险挑战、保持经济运行在合理区间的需要。发展是解决我国一切问题的基础和关键。未来五年必须保持经济持续健康发展,抓好发展这个执政兴国的第一要务。我国发展仍有保持稳中向好的基础和条件,同时也面临许多新的严峻挑战。当前最大的不稳定不确定因素还是来自外部。虽然世界经济总体上复苏向好,但主要经济体宏观政策调整及其外溢效应带来变数,贸易保护主义加剧,国际金融市场波动起伏,地缘政治风险上升,这将给我国发展带来多方面影响。国内深层次结构性矛盾不断显现,一些风险隐患需要高度重视。要保持经济运行在合理区间,一方面要保持宏观政策连续性稳定性,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,稳定市场预期、增强企业信心;另一方面要扩大消费和有效投资,挖掘内需潜力。这仅靠政府资金是不够的,也不可能再搞强刺激,根本上还是要在改革上下功夫、在体制创新上下功夫,改革仍然是最大的红利。要抓好“放管服”改革,把市场活力最大限度激发出来,把人民群众创造力最大限度调动起来,促进经济转型升级,提高抵御外部冲击的能力,巩固和扩大经济稳中向好势头。这是推动经济高质量发展的需要。提高经济发展质量和效益,要靠创新驱动,要靠结构优化升级,这些都离不开深化“放管服”改革。只有进一步破除各种束缚创新发展活力的桎梏,让亿万群众的聪明才智得到充分发挥,才能使我国经济走上依靠创新提质增效的发展路子,从产业链低端向中高端迈进。高质量发展是靠公平竞争来实现的。只有通过加强监管促进公平竞争、优胜劣汰,才能防止劣币驱逐良币,让无效低效产能特别是“僵尸企业”退出,实现市场出清,使资源得到高效配置和利用。这是面向全球打造竞争新优势的需要。当前全球经济贸易格局正在发生深刻变化,国际竞争日趋激烈,这很大程度上是营商环境的竞争。中国经济已深度融入世界经济,我们要在国际竞争中赢得优势,必须对标国际、在优化营商环境上取得更大进步。我们不仅要吸引外资,也要留住内资。市场主体最终是会用脚来投票的。人才往哪走、资金往哪流、项目在哪建,说到底取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。这要靠实实在在的发展环境特别是营商环境来比拼,“放管服”改革正是破解发展环境中各种“痛点”、“堵点”的利器。这是满足人民对美好生活新期盼的需要。“放管服”改革是落实以人民为中心发展思想的重要体现。广大群众既是消费主体,也是投资创业主体。通过“放管服”改革,既能够让广大群众放心消费,也能够促进新技术、新产业、新业态、新模式加快成长,增加公共产品和服务供给,满足广大群众日益增长的多样化、个性化消费需求。同时,面对手中有余钱、心中有梦想、脑中有创意并拥抱互联网的新一代投资创业主体,必须通过“放管服”改革,为创业创新降门槛、减税费、除烦苛、拓空间,让大家有更多机会在广阔市场中大展身手、创造财富,依靠自身努力改变人生命运、实现人生价值。这也是新时代坚持党的群众路线的具体体现和要求。各地区各部门一定要从战略和全局高度,充分认识深化“放管服”改革的重要性和紧迫性,以更大决心、更强力度、更实举措推进这项改革,为经济社会持续健康发展提供强劲动力。二、进一步解放思想、转变观念,突出重点难点,推动“放管服”改革取得新的突破性进展当前和今后一个时期,深化“放管服”改革,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持新发展理念,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加快推进政府职能深刻转变,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,放活微观主体,创新和完善事中事后监管,提高政府服务效能,加快打造国际一流、公平竞争的营商环境,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,进一步解放和发展生产力,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。做好深化“放管服”改革的各项工作,首先要进一步解放思想、转变观念,关键还是正确认识与处理政府和市场的关系。理论和实践都证明,市场配置资源是最有效率的形式。我们发展社会主义市场经济,就要相信市场的作用和力量。政府主要是为市场发挥决定性作用创造条件,并有效弥补市场失灵,这实际上就是要创造良好发展环境。经过多年努力,我国的“硬环境”变化很大,当然还要继续改善,但市场发育不够,信用体系也不健全,营商环境、创新环境、公共服务等“软环境”的差距很大,必须下更大功夫加以改善。有效投资和项目对促发展、调结构很重要,政府不能不抓,但要转变方式方法。“软环境”改善了,就会带来更多有效投资和项目。当前,在全社会固定资产投资中,国家预算资金仅占6%,大头是企业特别是民营企业投资,而民间投资主要就是看商业机会和营商环境。这些年依靠市场调节机制,很多新产业、新业态、新模式快速发展壮大,这是政府部门当初想不到的,也是规划不出来的。对各级政府来讲,抓发展必须尊重经济规律,强化市场意识,按市场规律办事;要履行市场监管职责,促进市场发育,但应看到市场自身也有调节功能,不能总认为自己比市场高明、可以包打天下,不能动辄越俎代庖、用行政权力干预市场,否则就会事与愿违。栽上梧桐树,引来金凤凰。发展环境营造好了,经济社会持续健康发展就会自然推进。另一方面,市场机制本身的调节作用也需要培育,如形成信用经济、消费者自我意识增强等,这些恰恰不能依靠政府管出来,管得越多,市场机制反而无法培育完善,甚至形成对行政的依赖,导致信用缺乏。我在去年全国深化“放管服”改革电视电话会议上强调“五个为”,即为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。在今年全国“两会”上又提出“六个一”,即企业开办时间再减一半,项目审批时间再砍一半,政务服务一网通办,企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次,凡是没有法律法规依据的证明一律取消。这“五个为”和“六个一”,不是一朝一夕能完成的,必须付出不懈努力。要紧紧围绕重点任务,以更实举措深化“放管服”改革,务求取得更大成效。第一,以简政放权放出活力和动力。目前国务院部门行政许可和中央指定地方实施行政许可还有1300多项,很多是不必要的。对这些审批和许可事项,要逐一深入论证,除关系国家安全和重大公共利益等的项目外,能取消的坚决取消,能下放的尽快下放,市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。需要注意的是,一些审批和许可事项改为备案、登记、行政确认、征求意见等方式后,有些地方和部门换汤不换药,做起来与原来相比没什么两样,对此要尽快加以整改。如果市场主体和人民群众没有切身感受,就不能说改革实现了目标。深化商事制度改革。时间就是效率、就是财富。企业开办时间是营商便利度的关键性指标。现在我国企业开办时间已大幅压减至22.9天,但还是太长。要对标国际先进水平,进一步压缩企业开办时间,减并工商、税务、刻章、社保等流程,将银行开户核准改为备案,明年上半年企业开办时间压缩到8.5个工作日以内,五年内压缩到5个工作日以内。目前,企业拿“照”后的各种“证”还是太多,迟迟办不下来,无法进行生产经营。今年要在全国推开“证照分离”改革,重点在“照后减证”上下功夫,能取消审批的予以取消,有些可改为备案、告知承诺;对暂时不具备条件取消的,要通过“多证合一”等方式优化服务。这几年我国工业投资不振,一个重要原因是存在大量的生产许可,使得企业钱投进去也无法及时投产,影响了投资积极性。要深化工业产品生产许可证制度改革,全面清理各类许可,加快向产品认证转变;现行产品认证制度也要规范和完善,与国际通行办法接轨。推行市场主体简易注销改革。深化商标注册、专利申请等便利化改革,五年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内,发明专利审查周期压减三分之一,其中高价值专利审查周期压减一半。继续推进投资项目审批改革。这是我国营商环境的一块突出短板。要进一步清理精简审批、核准等事项,保留的也要提高效率,五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半。这个目标实现起来难度不小,需要各地区各部门协同配合、共同努力。要优化项目报建审批流程,推行联合审批、多图联审等方式。针对审批前评估耗时长的突出问题,要下决心精简优化,及时动态修订评估技术导则,合理简化报告编制要求。积极推广“区域评估”,由政府组织力量对一定区域内地质灾害、水土保持等进行统一评估,不再对区域内的企业单独提出评估要求。加快投资项目承诺制改革,政府定标准、强监管,企业作承诺、守信用,最终实现“零审批”管理。大力破除市场准入壁垒。从国家政策法规看,目前绝大部分领域并不限制民间资本进入,但实际上各种隐性限制五花八门。关于民间资本进入,近年来国务院出台了两个“36条”和一系列政策举措,取得了一定成效,但各方面反映问题还是不少。不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面待遇还不公平,有的地方不从统一大市场出发、搞地方保护,还有的垄断性行业为了自身利益限制排斥竞争,特别是在基础性产业、非基本公共服务领域,民营企业往往无法公平享受财税、金融、土地、人才等政策。各地区各部门要大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,今后制定政策都要进行公平竞争审查评估,出台优惠政策也要以普惠性政策为主。对于具有垄断性的行业,要根据不同行业特点放开竞争性业务,这有利于扩大民间资本进入,也有利于推动提升行业整体竞争力。要实行全国统一的市场准入负面清单制度,不断缩减清单事项,推动“非禁即入”普遍落实。要提升跨境贸易便利化水平,五年内进出口整体通关时间再压缩一半。进一步推进减税降费。近几年在财政收支矛盾较大、财政收入增速放缓的情况下,我们在世界主要经济体中率先大幅减税降费,特别是分步骤全面推开营改增,有效降低了企业负担,促进了营商环境优化和企业提质增效。要深化税制改革,继续推进结构性减税,建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。增值税税率三档并两档、扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等改革已经部署,但由于一些技术原因和中间环节等问题,有些减税降费政策还没有完全落地。同时,还存在减了这个费又冒出来那个费的现象。我们一定要为企业着想,通过减税降费让企业轻装上阵。这也是贯彻以人民为中心的发展思想的要求,因为企业发展起来了,就业就有保障,人民群众就能富裕。还要加强依法治税,减少征税自由裁量权、增加透明度。落实国税地税征管体制改革方案。全面加强税收征管,坚决查处偷税、逃税、骗税等违法行为,对虚开增值税发票要严厉打击,对大案要案要一抓到底、公开曝光,切实维护税制权威和公平。现在企业普遍反映,对减税或多或少感受到了实惠,但对降费的感受不够明显。收费主体多、随意性大,收费项目名目繁多,还有不少乱摊派、乱罚款。要深入研究出台更具实效、更管长远的清费减费举措。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费,全面推行依清单收费。着力治理各种中介服务乱收费,对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”,要坚决斩断利益关联,破除服务垄断,严肃查处其中的腐败行为;对串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类“灰中介”、“黑中介”,要依法整治和打击。继续清理整顿事业单位、行业协会商会收费。完善乱收费举报投诉查处机制,切实做到“阳光收费”。需要指出的是,发展市场经济离不开专业、规范的中介服务,要支持守法诚信的中介服务机构发展,提供更多优质高效服务。同时,要努力降低企业融资、物流、用能等成本,继续推进网络提速降费。第二,以创新监管管出公平和秩序。我一再讲,只有管得好,才能放得开,也只有放得开、减下去,政府才有更多的精力创新和加强事中事后监管。如果说放权是割肉,检验的是政府自我革命的勇气,那么监管要创新,考验的是各级政府的智慧和能力。在放权的同时,事中事后监管这一手必须硬起来。这犹如足球比赛,首先要有明确、严谨、周密的公平竞争规则,如果规则本身含混不清或者漏洞百出,那必然会导致比赛的失序和结果的不公;其次要严格公正执法,不能对不同的人适用不同规则。要以公平、有序为方向加强和创新监管,不断提高监管效能,使市场活而不乱。创新监管理念和方式。五年内,要健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。“双随机、一公开”监管是市场监管理念和方式的重大创新,对于规范市场执法行为,减少监管中的重复、烦苛和自由裁量权,增强对市场主体的威慑力,都具有重要作用。要把这一监管方式作为市场监管的基本工作机制,加快实现全覆盖。同时,对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查,对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排查,但这些检查要规范程序,事先严格报批。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管、“智慧监管”,做到“一次检查、全面体检”,不能每个部门你查一遍我查一遍,让企业不堪重负。市场经济是信用经济,信用监管是规范市场秩序的“金钥匙”。加快推进涉企信息归集共享,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限”。对违法违规行为,要依法严惩,使违法主体付出沉重代价。政府要带头讲信用,如果政府没有公信力,就不会有信用经济。现在有些地方存在不守信用承诺、新官不理旧账等现象,这对政府公信力和营商环境是极大的伤害,必须坚决加以纠正。坚持对新兴产业实施包容审慎监管。新兴产业是经济转型升级的希望所在。要使之持续健康发展,不能不进行监管,但这些新生事物在很多方面与传统经济有很大不同甚至完全不同,有的远远超出了我们已有的认知能力和水平,监管不能削足适履、简单套用老办法,否则就可能将其扼杀在萌芽状态。如果当初对电子商务、移动支付等也用老办法管的话,就没有今天的蓬勃发展局面。但决不能以此为借口放任自流,出了问题不去管。一些新业态发生的安全事件、质量问题,都是实体性的而不是虚拟的,都应及时处理,有关部门不能推卸责任。我们既要包容审慎,又要坚守安全质量底线。现在创新型企业反映的一个突出问题是,新技术、新产品等进入市场的“临门一脚”踢得非常艰难。各级政府要本着鼓励创新原则,区分不同情况,量身定制包容审慎监管模式和标准规范。对符合发展方向,但出现了这样或那样一些问题的,要及时予以引导或加以纠正,使之有合理发展空间;对潜在风险很大,特别是涉及安全和有可能造成严重不良社会后果的,要及早发现问题、果断采取措施,这也适用于传统业态的监管;对以创新之名行侵权欺诈之实的,要予以严惩。落实监管责任。加强监管不光是市场监管部门一家的事,无论是综合部门还是业务部门,都负有监管责任,都要主动履职尽责,健全审管衔接机制,形成监管合力,营造全社会依法依规营商办事的浓厚氛围。这次政府机构改革对市场监管执法力量进行了整合精简,相对集中行政处罚权,以加强综合监管、解决多头多层重复执法问题。要把机构改革中合并的职能统一起来,没有合并的职能也要加强衔接。要扎实做好资源整合、队伍磨合、技能提升等工作,推进人财物等资源向基层下沉,培养“一专多能”的监管人员,提升监管能力和水平。对监管不力、失职渎职、徇私枉法的,对刁难企业和群众的,要严肃追责问责。第三,以优化服务服出便利和品质。各级政府要强化服务意识,创新服务方式,变政府部门“端菜”为企业和群众“点菜”,努力提高行政办事效率,更好践行全心全意为人民服务的宗旨。提供便捷高效的政务服务。现在群众到政府办事,环节多、手续多、耗时费力,有的被折腾来折腾去,不胜其烦。为群众服务是政府的本分,要把能否做到企业和群众“办事不求人”作为衡量服务型政府建设成效的一个“试金石”。政府各部门要坚持问题导向,认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节,看看哪些事项需要反复跑、哪些窗口排队长,有针对性地采取措施。当前,群众和企业对繁琐证明问题反映强烈。要持续开展减证便民行动,加大清理减并力度。对确需保留的证明,要实行清单管理,清单之外不得索要证明。同时,要借鉴国际通行做法,探索实行承诺制,政府依据申请人承诺办理各类事项,事后进行随机抽查,一旦发现申请人承诺存在虚假,给予严厉处罚并纳入信用记录。我们要推动人人重承诺、讲诚信,这也有助于培育信用意识,完善社会信用体系。现在不动产登记耗时长、办理难的问题比较突出,五年内要把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。大力发展“互联网+政务服务”,变“群众跑腿”为“数据跑路”,除法律法规另有规定或涉密等外,要按照应上尽上的原则,五年内政务服务事项基本上网办理,打造“不打烊”的“数字政府”。推进线上线下融合,进一步优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能,实现从“多头找部门”、“多次办理”转变为“一个窗口”、“一次办成”,五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。现在很多地方都在推行全城通办、就近能办,也积累了不少经验。相对来说,异地可办的难度更大,有的涉及地区之间利益关系的调整,有的涉及相关管理制度的衔接。要从若干领域比如养老保险、医疗保险等做起,实现在不同地区间联网办理,再逐步扩大范围。这件事情做好了,全国统一的市场体系建设就前进了一大步。为大众创业、万众创新营造良好生态。着力消除障碍、搭建平台,为创业创新提供精准到位的服务。要建设好“双创”示范基地,支持众创空间提升品质,更多提供投资融资、市场开拓、政策咨询等服务,为创新型中小企业成长壮大创造条件,打造“双创”升级版。这也有利于扩大就业。今后一个时期,我国就业压力仍然很大,有大量新成长劳动力需要就业,今年高校毕业生就有820万人。政府要实施积极的就业政策,加强全方位公共就业服务,促进多渠道就业,其中相当一部分要通过“双创”来实现就业。现在不少大型制造业企业也在开展多种方式的“双创”。比如,有的企业依托工业互联网等平台,整合内部外部、线上线下资源,发展个性化、定制化设计和生产,满足用户多样化需求。有的民营企业优化组织结构和生产经营机制,搭建开放式的众创、众包、众扶、众筹等平台,职工既是员工,又是小微企业的老板和股东,打造了“企业平台化、员工创客化、用户个性化”模式,带动和服务了几百家小微企业,提高了企业生产效率和效益。要推动大中小企业、科研机构、社会创客融通创新,促进资源互补、智慧叠加,缩短创新周期,提高创新成果转化效率。要加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施,打造“双创”升级版。为群众提供公平可及的公共服务。各级政府要按照兜底线、织密网、建机制的要求,不断完善基本公共服务体系,切实保障好基本民生。要调动市场力量增加非基本公共服务供给,更好满足群众多层次多样化需求。要增强优质资源辐射效应,既继续组织发达地区和城市的医院、学校等进行对口支援,也要用好互联网这个工具,积极推进“互联网+医疗”、“互联网+教育”等新模式发展,打破时空限制,让偏远地区和基层群众能够分享优质公共服务。部分水电气暖、银行、公证等服务机构办事手续繁、效率低,为企业和群众所诟病。要加快改革步伐,引入社会竞争,强化行业监管和社会监督,切实提高服务质量。五年内电力用户办电平均时间要压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内,办水办气时间也要大幅压缩,申请费、手续费等收费要尽快取消。打造全国一体化政务服务平台。互联网平台是提升政务服务水平的有效载体。要以国家政务服务平台为枢纽,加快全国一体化政务服务平台建设。坚持“联网是原则、孤网是例外”,做好地方平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作,推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设。信息孤岛、数据壁垒是制约政务平台建设和政务服务发展的突出瓶颈,很多地方建了政务服务平台,但因为数据信息不能互联互通,导致服务效率低下甚至“卡壳”。要大力推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享,三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求,五年内政务服务事项全面实现“一网通办”。在平台建设和数据共享过程中,要筑牢安全防线,确保政务网络和数据信息安全,保护好商业秘密和个人隐私。三、加强组织领导,确保“放管服”改革举措落地见效“放管服”改革越是深入,越会触及更多利益和矛盾,遇到更多难啃的“硬骨头”。各地区各部门要以对党和人民高度负责的精神,认真贯彻党中央、国务院统一部署,坚定不移将这项改革向更深层次、更高水平推进。一要自觉扛起改革重任。各地区各部门要按照党中央、国务院确定的目标任务,舍我其谁,敢于担当,只要利国利民,不惜牺牲部门利益,更不为自身利益阻碍改革,因为改革最是便民利企,这应是公务人员自觉的政治追求。大力推进权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型,结合实际细化分阶段的重点工作,以大局意识和工匠精神抓好落实。要坚持目标引领,在重点领域制定可量化、可考核、有时限的目标任务,以明确责任、传导压力、牵引改革。这里我想再强调一下,在新一轮政府机构改革中,要突出深刻转变政府职能,提升政府效能,建设服务型政府,全面展现新一届政府的新形象。二要支持地方和基层大胆探索。各地情况千差万别,深化“放管服”改革的重点难点不尽相同,必须因地制宜。各地要从自身实际出发,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面。改革是走前人没有走过的路,难免会有失误错误,要完善容错纠错机制,明确免责界限,为改革者撑腰、为担当者担当。三要加强改革协同联动。“放管服”改革是一个有机整体,必须上下衔接、左右协同,注重改革的系统集成,提升整体效能。现在看,改革推进中既存在基层落实的“最后一公里”问题,也有中间层次的“中梗阻”问题,还存在国务院部门“最先一公里”问题。要针对这些问题,一项一项地抓,坚决清除各种障碍,确保改革举措落地见效。国务院各部门要作出表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权要坚决放,该办的事要加快办,该服务的要服务好。对地方的改革创新探索,要多呵护多鼓励,帮助解决实际困难;对地方好的经验,要及时总结推广。四要加快完善法律法规。随着“放管服”改革向纵深推进,碰到法律法规“天花板”的情况越来越多。比如,一些地方推行电子证照、电子印章、电子签名、电子档案,由于法规不健全,造成认定使用难、跨地区办理难。我们不能让一些过时的规定成为改革的“绊马索”,要按照在法治下推进改革、在改革中完善法治的要求,抓紧清理修改一切不符合新发展理念、不利于高质量发展、不适应社会主义市场经济和人民群众期盼的法律法规,及时把改革中形成的成熟经验制度化。各级政府部门要主动与人大及司法机构沟通衔接,配合做好相关法律法规的立改废释工作。五要狠抓改革举措落实和督查问责。实现目标任务,兑现对人民的承诺,关键在干。国务院大督查要把“放管服”改革各项举措落实情况作为重点,不仅要督查地方,也要督查国务院部门。坚持奖惩并举,对成效明显的要加大表扬和政策激励力度,对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责。地方也要加强督查,对执行已有明确规定不力的、对落实改革举措“推拖绕”的、对该废除的门槛不废除的,要坚决严肃问责。对普遍存在的突出问题,要及时向国务院作出报告。加快构建具有中国特色的营商环境评价体系,包括引入第三方评估,今年年底前开展这项试点。“放管服”改革的成效如何,要看各地营商环境是否有所优化、群众办事是否更加便利、发展环境是否改善,最终要由企业和群众说了算,企业和群众是否满意才是标准,真正让人民群众成为改革的监督者、推动者、受益者。“放管服”改革是涉及理念、体制机制、工作方式的深刻变革,需要来一场全新的学习。面对转变政府职能、提升政府治理能力的新要求,面对体量日益壮大、结构日趋复杂、开放日渐扩大的经济体系,面对扑面而来的新技术、新产业、新业态、新模式,面对人民群众日益多样和个性化的物质文化需求,我们不了解、不熟悉、不适应的方面有很多,必须加快学习新知识,掌握新本领,学会用全新的方式管理经济和社会事务。深化“放管服”改革,利国利民,影响深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,勠力同心,开拓奋进,推动“放管服”改革不断向纵深发展,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利不断作出新的贡献。白宛松萌萌萌萌妹圣多明各9月21日电 国务委员兼外交部长王毅21日在圣多明各同多米尼加外长巴尔加斯共同为中国驻多米尼加使馆揭牌并致辞。致辞全文如下:王毅在中国驻多米尼加使馆揭牌仪式上的致辞(2018年9月21日,圣多明各)尊敬的巴尔加斯外长,尊敬的费尔南德斯前总统、梅希亚前总统,尊敬的卡马乔众议长、各位部长、各位议员,女士们、先生们、亲爱的同胞们:大家上午好!刚才,我和巴尔加斯外长共同为中华人民共和国驻多米尼加大使馆揭牌。这是一个历史性时刻,中多关系从此翻开新的一页,迎来广阔和光明的发展前景。同时,这也是一个激动人心的时刻。经过双方的共同努力,中多建交终于梦想成真。此时此刻,我要向亲手推开中多建交大门的梅迪纳总统致敬!向巴尔加斯外长以及所有为中多建交付出过心血、作出过贡献的多米尼加各界朋友致敬!你们的功绩将永载中多关系的史册。中国和多米尼加相距遥远,但中国有句古诗:“相知无远近,万里尚为邻”。这句流传了一千多年的诗句,恰恰表达了我们此刻的心情。早在上个世纪五、六十年代,新中国成立不久,我们就相互关注、相互了解和相互支持。在多米尼加维护国家主权和民族尊严的历史进程中,中国人民的选择是,同多米尼加人民站在一起!上世纪90年代,中多互设了贸易发展办事处。双方人员往来不断增多,各领域交流合作日益密切。经过20多年交往,多米尼加已成为中国在加勒比地区的最大贸易伙伴,中国快速增长的经济、不断扩大的市场为多米尼加人民带来了实实在在利益,为中多建交汇聚起澎湃向前的能量,最终推动两国关系实现了历史性突破。中多建交短短4个月以来,双方合作厚积薄发,迸发出前所未有的热情。不到1个月,多方就派出由十个部门联合组成的代表团访华,首次进行各领域的全面对接,形成开展互利合作的路线图。不到2个月,中方宣布将多米尼加列为中国公民组团出境旅游目的地国,两国取得首个早期收获。3个月后,两国实现互派大使,13亿多人口的大国,在多米尼加有了正式的代表。4个月后,中国重要企业、金融机构、地方团组纷至沓来,在这里广交朋友,广结善缘。这一可喜的局面充分说明,中多建交是人心所向,大势所趋;也充分表明,两国建交虽晚,但只要我们都拿出只争朝夕的干劲,秉持开拓进取的精神,两国关系就完全可以加速推进、后来居上。接下来,我们要继续加紧工作,争取年年都有时间表,月月都有任务单,一件事接着一件事办,用我们的实际行动为中多关系长远发展打下牢固基础,用丰硕的合作成果证明多米尼加的这一选择是完全符合多米尼加国家和人民长远利益的正确决断。借此机会,我还要向在多米尼加的华侨华人讲几句话。你们在多米尼加辛勤耕耘,为当地经济社会发展发挥了积极作用,也是增进中多友好的重要纽带。中多建交有你们的一份功劳,谢谢你们!希望你们在多米尼加生活越来越幸福,事业越来越兴旺,也期待你们为增进中多相互了解与友谊作出更大贡献。在未来的日子里,中国使馆就是你们的家,使馆工作人员就是你们的亲人。中国驻多使馆将随时听取你们的心声和诉求,为你们做好服务,为你们排忧解难。最后,让我们共同祝愿中多友谊地久天长!中多合作蒸蒸日上!让我们一起撸起袖子加油干,不断开创中多关系的美好未来!谢谢大家!韩昊辰萌萌萌萌妹乌兰巴托8月23日电(记者 阿斯钢)2018年8月23日,国务委员兼外交部长王毅在乌兰巴托同蒙古国外长朝格特巴特尔共见记者时表示,“一带一路”是中国向世界提供的国际公共产品。它不是什么“马歇尔计划”,也不是地缘战略构想。中方从提出“一带一路”倡议伊始,就坚持共商共建共享原则,秉持透明开放包容理念,遵循国际规则和各国法律,追求绿色环保可持续,致力建设高质量、高标准项目,并注重财政的可持续性。这些重要的主张和理念,与中方长期奉行的互利共赢开放战略一脉相承,也是我们与各国共同构建人类命运共同体的生动实践。王毅指出,“一带一路”倡议旨在通过对接各国发展战略,开拓新的合作空间,发掘新的合作潜力,实现共同发展和共同繁荣。在这个过程中,中方愿与各国分享自身发展机遇,欢迎大家搭乘中国发展的快车。“一带一路”倡议符合时代潮流,富有生机活力,因此迅速得到全球范围的支持和响应。在回答有关中蒙两国该如何推进共建“一带一路”时,王毅表示,中蒙山水相连,蒙古国是共建“一带一路”的天然伙伴。蒙古国参与“一带一路”建设,将为自身发展振兴插上新的翅膀,提供新的动力。中蒙已经签署“一带一路”与“草原之路”对接合作协议。中方愿高度重视蒙国家发展目标和人民群众需要,加快对接进程,共建“一带一路”。王毅说,我们首先愿大力支持蒙古国加快基础设施建设,帮助蒙方突破发展的瓶颈,营造发展的条件。第二,我们将更加注重改善蒙古国的民生,使每个蒙古国老百姓都能在参与“一带一路”建设中获得实实在在的利益。第三,我们将更加重视环境和生态保护,与蒙古国携手共建绿色丝绸之路,让蒙古国的青山绿水得到呵护和发展。第四,我们愿帮助蒙方把资源优势转化为发展优势,助力蒙古国的加工制造产业,实现多元化发展,提高蒙古国的自主可持续发展能力。总之,中蒙之间的合作是朋友间的相互帮助,邻居间的相互支持。就像习近平主席所说的,中国对蒙合作不搞你输我赢,我多你少,而是致力于实现互利互惠。石璐言

  受冷暖空气共同影响,8月5日至7日,东北南部、华北中部北部自西向东将有一次移动性强降雨过程,累积降雨量约30毫米至60毫米,其中内蒙古中部、河北东北部、北京、辽宁东部、吉林东部等地部分地区70毫米至110毫米。7日为过程最强日,辽宁东部、吉林东南部、河北东北部、北京将有大到暴雨(30毫米至70毫米)。受降雨影响,北京潮白河、河北滦河、辽宁太子河和浑江、吉林第二松花江和图们江等将出现涨水过程,暴雨区内部分中小河流可能发生超警洪水。对此,8月4日上午,国家防总等部门分析雨情、水情、汛情,安排部署防御工作。国家防总向北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西等省(自治区、直辖市)防汛抗旱指挥部及黄河、海河、松花江防汛抗旱总指挥部发出通知,要求密切监视雨情水情,加强预测预报和防汛值守,及时提醒有关市县做好局部强降雨的防范工作,落实山洪、泥石流等灾害的防御措施,强化中小河流洪水应对。要突出做好中小水库等水利工程的防洪调度和巡查防守,加强应急值守力量,强化重点部位盯防,及时有效发布转移避险预警信息。一旦发生险情,要果断转移下游群众,确认安全之前坚决防止人员回流,确保人民生命安全。(记者 吉蕾蕾)石璐言减重不吃白饭?台湾营养师教你破除瘦身3大迷思

  萌萌萌萌妹乔治敦9月22日电 当地时间9月22日,国务委员兼外长王毅在乔治敦会见加勒比共同体秘书长拉罗克。王毅表示,这是中国外长第一次到访加共体秘书处。中国虽同加勒比国家相距遥远,但双方人民友谊源远流长。新中国成立不久,就在国际场合坚定支持加勒比地区国家维护民族独立和尊严的努力。加共体是发展中国家联合体,是加勒比地区最重要的一体化组织,也是地区国家联合自强的旗帜。中方与加共体同属发展中国家,拥有广泛共同利益。中加合作是中拉整体合作的重要组成部分。我们赞赏加勒比地区国家和秘书长先生为推进加共体同中国合作所作努力。中方高度重视发展同加共体国家关系,愿在全面合作伙伴关系基础上,进一步打造中加命运共同体。王毅表示,中方赞同加共体国家坚持多边主义、积极维护自由贸易体制的立场,愿同加方加强多边领域合作,更好维护发展中国家权益。中方重视加共体国家在气候变化问题上的关切与合理需求,愿继续推动《巴黎协定》有效实施,敦促发达国家履行承诺,并在南南合作框架下向包括加勒比国家在内发展中国家提供力所能及的帮助。拉罗克表示,热烈欢迎中国外长访问加共体秘书处。加共体高度评价中国在应对气候变化等国际事务中的重要影响力和领导力,尤其赞赏中方为促进南南合作、维护包括加共体成员国在内发展中国家权益的所发挥的积极作用。感谢中方去年对遭受飓风灾害的加共体国家给予宝贵帮助,对中国与加共体国家广泛领域合作不断取得进展感到高兴。加方赞同构建人类命运共同体,愿密切对华关系,深化双方合作,同中方就多边议程加强协调配合,共同维护以联合国、世界贸易组织为代表的多边机构的权威,维护发展中国家的整体利益。吴啸浪8亿网民背后折射出哪些“互联网+”新趋势——透视第42次《中国互联网络发展状况统计报告》清晨出门,“刷”开一辆共享单车骑到地铁站去上班;中午利用午休时间,在电子政务平台缴纳水电费;晚上回家,在外卖App购买热气腾腾的饭菜……根据中国互联网络信息中心(CNNIC)8月20日发布的第42次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2018年6月,我国网民规模为8.02亿,互联网普及率达57.7%;手机网民规模为7.88亿,占比达98.3%。“我国网民规模保持平稳增长,互联网普及率稳步提升。随着数字化进程的推进和数字经济的发展,互联网所能承载的服务愈来愈多,互联网应用场景不断扩大,社会生产率得以提升。”中国互联网络信息中心分析师翟峻颉说。自2017年11月《推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署行动计划》发布以来,我国运营商已基本具备在网络层面支持IPv6的能力,正在推进从网络能力到业务能力的转变。这份《报告》显示,截至2018年6月,我国IPv6地址数量为23555块/32,半年增长0.53%。从数据可以看出,截至2018年6月,我国网络购物用户和使用网上支付的用户占网民比例均为71.0%,网络购物与互联网支付已成为网民使用比例较高的应用。“电子商务、社交应用、数字内容相互融合,社交电商模式拓展了电子商务业务,电商企业推出具有数字内容的多元化购物场景。”中国互联网络信息中心分析师陈静表示,在此基础上,电子商务总体保持稳定发展,在协调供给侧结构性改革、拉动就业、助力乡村振兴等方面发挥重要作用。2018年上半年,网络娱乐市场需求强烈,短视频应用正在迅速崛起。数据显示,74.1%的网民使用短视频应用,以满足碎片化的娱乐需求。同时,网络文化娱乐内容进一步规范,网络音乐、文学版权环境逐渐完善。该《报告》显示,2018年上半年,网民中分别有30.6%、43.2%和37.3%使用过共享单车、预约出租车、预约专车/快车,用户规模较2017年末分别增长了11.0%、20.8%和26.5%。“网约车行业出现跨界融合现象,平台企业围绕出行服务领域进行全面化布局,由单一业务开始向平台化生态拓展。”中国互联网络信息中心分析师陈晶晶说。(记者 李政葳)韩昊辰9月11日下午,李克强总理一行来到地处北京市北三环外的一处办公楼。仅从外表看,这栋深灰色建筑并不起眼,但它是新一轮国务院机构改革的重要见证者之一。就在近半年前,它还是国家质量监督检验检疫总局的办公场所,如今已成为新组建的国家市场监督管理总局的办公区之一。总理此行,正是考察国家市场监管总局并在这里主持召开座谈会。“市场监管总局直接面对亿万市场主体,担负着发展社会主义市场经济、加强和优化市场监管的主力军责任。新形势下市场监管不同于高度集中计划体制下的市场管理,需要创新监管方式、分类实施。你们的重要职责是把市场管活而不是管死,管优而不是管乱。”李克强说。在当前国内外形势错综复杂、我国经济下行压力增大的关键时间节点,总理此次考察中突出强调的是,要通过创新监管方式,进一步激发市场活力。“中国发展到今天,不能再走过度依赖投资或靠财政抓几个项目那种老路了。”李克强说,“必须持续深化‘放管服’改革,进一步激发市场活力和社会创造力,这是顶住经济下行压力的主要办法。”不断优化公平公正、一视同仁的营商环境,更大激发市场活力,为促进经济稳中向好提供有力支撑根据此前的国务院机构改革方案,将原国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局,以及国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责、商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合在一起,组建起国家市场监督管理总局,作为国务院的直属机构。就在李克强总理考察的前日,市场监管总局的“三定”方案正式公布。总理在当天座谈会上说,几年前面对经济下行压力,市场监管总局的前身之一工商总局等部门,按照党中央国务院决策部署,由商事制度改革入手,从注册资本实缴改为认缴,到“多证合一、一照一码”等改革,以及“双随机、一公开”监管方式,这一系列的改革措施,极大地激发了市场活力和社会创造力,市场新增主体呈现“井喷式”增长,对稳定扩大就业和支撑经济发展功不可没。“当前国际国内形势错综复杂,国内出现新一轮经济下行压力。市场监管总局要立足持续激发市场活力再立新功。要深化完善商事制度改革,进一步放宽准入,让市场主体拥有更多发展机会。加大对各类所有制企业特别是小微企业支持,促进提升企业竞争力和扩大就业。”总理说。李克强指出,市场监管总局处于市场第一线,直接和个体工商户、中小微企业打交道,这些个体工商户和中小微企业不仅是吸纳就业的“主力军”,更是激励创新、带动投资、促进消费的重要“生力军”。市场的毛细血管畅通了,中国经济主动脉就会更加澎湃有力。“通过此次机构改革整合多部门监管职责,市场监管总局很大程度上已经近似一个综合性部门。你们要切实整合全流程、全环节监管职责,不断优化公平公正、一视同仁的营商环境,更大激发市场活力,为促进经济稳中向好提供有力支撑。”李克强说。希望你们在社会主义市场经济中当好“裁判员”:争当“金哨”,不吹“黑哨”,尽最大可能减少“误哨”考察中,李克强来到产品质量安全监督管理司监督抽查处,工作人员介绍,通过质量监督指挥调度平台,可以实现全国抽样工作的集中管理、统一指挥、远程监控。总理当即与随机抽取的一名基层监管人员进行视频连线。这名正在抽检电缆产品的监管人员,是根据随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”原则,匹配到这家企业进行抽检的。李克强说,要让“双随机、一公开”成为一把“达摩克利斯之剑”,使所有生产者和经营者都不敢心存侥幸。“公正监管和市场活力是一枚硬币的两面:没有公正监管就不会有公平竞争,没有公平竞争就不会有市场活力。”总理强调。他指出,创新监管方式要秉持“包容审慎”原则。所谓“包容”,就是对那些未知大于已知的新业态采取包容态度,以鼓励创新,只要它不触碰安全底线。所谓“审慎”有两层含义:一是当新业态刚出现还看不准的时候,不要一上来就“管死”,而要给它一个“观察期”;二是要严守基本规则和安全底线,对谋财害命、坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权等行为,不管是传统业态还是新业态都要采取严厉监管措施,坚决依法打击。此次机构改革中,重新组建的国家知识产权局也由市场监督管理总局管理。李克强针对这一新职责提出要求,要加大知识产权保护力度,对侵权行为加重惩罚,进一步降低维权企业成本。市场监管总局还整合了发改委的价格监督检查与反垄断执法职责,商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责。李克强强调,要坚决破除阻碍市场活力发挥的各类垄断。总理鼓励监管工作人员:“希望你们在社会主义市场经济中当好‘裁判员’:争当‘金哨’,不吹‘黑哨’,尽最大可能减少‘误哨’。”努力提升产品和服务质量,推动我国产业由中低端跃上中高端“工业产品合格率多少?儿童用品合格率多少?”在监督抽查处,李克强格外关心上述产品的质量问题。该处室负责拟定生产和流通领域产品质量监督抽查制度,组织开展产品质量国家监督抽查,并指导地方开展产品质量监督抽查工作。总理指出,我国虽是工业制造大国,但还“大而不强”,很多产业还处于中低端。服务业虽已占据GDP半壁江山,但同样需要提升品质。“要努力提升产品和服务质量,推动我国产业由中低端跃上中高端。”李克强说,“这是市场监管总局一个十分重要的任务,也是你们努力的方向。”李克强在座谈会上说,我们不仅要弘扬企业家精神和工匠精神,提升企业的质量意识和品质追求,还要完善质量基础设施建设,打造覆盖更多市场主体的监管平台,用公正监管推动提品质、创品牌。李克强强调,市场监管责任重、难度大,特别是在食品药品等涉及人民群众生命安全的领域,必须更加严格监管。不光要依法依规实施常规监管,还要利用新技术等手段,实现更加严格的全过程监管,同时强化企业的主体责任。这既是对人民群众的生命健康负责,也是企业健康发展的长久之道。市场监管总局在此次机构改革中合并力度大、肩负责任重。李克强最后寄语:“你们要站在国家全局履行部门职责,敏锐了解基层群众和市场主体的愿望诉求,不断激发市场活力。这是让中国经济始终保持活力和韧性的内在动力支撑。” 朱英

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  走活这盘棋 迈向高质量日前,国务院召开西部地区开发领导小组会议,对深入推进西部开发工作做出新部署,提出新要求。在西部大开发即将进入第三个十年的节点上,国家发展改革委于8月30日对西部地区经济社会发展取得的新历史性成就和下一阶段即将开展的重点工作作出了解读。2013年到2017年,西部地区生产总值从12.7万亿元增加到17.1万亿元,年均增长8.8%,占全国的比重从19.8%提高到20.0%。5年间,西部主要经济指标高于全国平均水平,一些省份经济指标长年位居全国前列。国家发改委西部开发司巡视员肖渭明介绍,今年上半年,西部地区国内生产总值增速为7.4%,高于全国增速0.6个百分点,也分别高于东部地区和东北地区。特别是西南地区继续保持较高增速,贵州、西藏、云南增速在全国排名前三。前7个月,西部各省区市工业增加值增长总体平稳,西南省份固定资产投资保持比较强劲的增长势头。据介绍,今年,国家发改委把调整优化结构与扩大内需更好地结合起来,进一步加大西部地区关键领域和薄弱环节补短板力度,将抓紧推进一批西部急需、符合国家规划的重大工程建设,确保西部地区经济社会发展的势头不减弱。“到去年年底,152项西部大开发重点工程已经完工52项,还有100项在建,按照计划安排,全部项目将在2023年年底完工,完工以后西部将新增铁路里程8751公里,新增高速公路3219公里,新增发电装机1878万千瓦。到那个时候,西部地区的基础设施水平将进一步提升。”肖渭明说。深度开放推动经济转型。肖渭明表示,要支持西部地区有效参与和融入“一带一路”建设,完善口岸跨境运输通道、内陆骨干通道等开放基础设施建设,建设好自由贸易试验区、内陆开放性经济试验区、国家级新区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作区这些开放平台。截至目前,中欧班列发展迅速,西部地区累计开行4579列,占全国开行总列数的47%,宁夏、贵州内陆开放型经济试验区和广西凭祥、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区建设稳步推进。生态保护补偿机制促进了西部地区产业结构的调整,转变了生态保护地区的生产生活方式,拓宽了农牧民收入的来源渠道,实现了金山银山和绿水青山的有机统一,对西部地区的经济高质量发展起了不可小觑的助推力量。5年来,西部地区安排新一轮退耕还林还草3865.6万亩,累计面积达1.26亿亩,森林覆盖率进一步提高,生态文明建设成效显著。肖渭明表示,西部地区经济结构调整成效显著,新动能正加快孕育,是中国发展的巨大战略回旋余地,也是全面建成小康社会、实现现代化的重点和难点。统筹做好西部大开发工作,可以拓展中国经济发展空间,增强防范各类风险的能力,支撑全国经济稳中向好的形势。“把西部这盘棋走活了,西部地区经济升级了,我国实现经济转型升级、迈向高质量发展的基础将更加扎实。”(记者 孔德晨)吴啸浪萌萌萌萌妹北京9月13日电(记者 王宾)国务委员兼外交部长王毅13日在北京同马耳他外交与贸易促进部长阿贝拉会谈。王毅表示,中方愿同马方将“一带一路”打造成为中马全方位合作的新平台,推动中马关系取得更大发展。双方有必要加强协调合作,共同反对单边主义和贸易保护主义,共建开放型世界经济。阿贝拉表示,马方愿与中方加强“一带一路”合作,拓展经贸、旅游、人文等领域合作。马方反对打贸易战,这不符合任何一方利益。会谈后,王毅和阿贝拉共同签署《中华人民共和国政府与马耳他共和国政府中期合作规划指导委员会首次会议纪要》。王洋确定落实新修订的个人所得税法的配套措施,为广大群众减负;决定完善政策确保创投基金税负总体不增;部署打造“双创”升级版,增强带动就业能力、科技创新力和产业发展活力;通过《专利代理条例(修订草案)》。9月6日的国务院常务会定了这4件大事。会上,李克强总理作出了哪些部署?中国政府网(ID:zhengfu)为你梳理───会议指出,全面落实全国人大常委会审议通过的新修订的个人所得税法,建立综合与分类相结合的个人所得税制,是我国前所未有的重大税制改革。1. 要在确保10月1日起如期将个税基本减除费用标准由3500元提高到5000元并适用新税率表的同时,抓紧按照让广大群众得到更多实惠的要求,明确子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出6项专项附加扣除的具体范围和标准,使群众应纳税收入在减除基本费用标准的基础上,再享有教育、医疗、养老等多方面附加扣除,确保扣除后的应纳税收入起点明显高于5000元,进一步减轻群众税收负担,增加居民实际收入、增强消费能力。2. 专项附加扣除范围和标准在向社会公开征求意见后依法于明年1月1日起实施。今后随着经济社会发展和人民生活水平提高,专项附加扣除范围和标准还将动态调整。会议强调,目前全国养老金累计结余较多,可以确保按时足额发放,在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,同时抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担,以激发市场活力,引导社会预期向好。为促进创业创新,会议决定,保持地方已实施的创投基金税收支持政策稳定,由有关部门结合修订个人所得税法实施条例,按照不溯及既往、确保总体税负不增的原则,抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。会议指出,深入实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,有利于推动新旧动能转换和扩大就业。1. 深化“放管服”改革,提升企业开办便利度,加快全面推进企业简易注销登记改革。完善适应新就业形态的用工和社保制度。2. 出台鼓励科研人员离岗创业实施细则,完善农民工返乡创业、退役军人自主创业支持政策和服务体系。3. 升级“双创”平台。更好发挥市场力量,加快发展工业互联网,与智能制造、电子商务有机结合、互促共进。推动“互联网+公共服务”,使更多优质资源惠及群众。4. 加大财税金融支持。对个人在二级市场买卖新三板股票比照上市公司股票,对差价收入免征个税。将国家级科技企业孵化器和大学科技园享受的免征房产税、增值税等优惠政策范围扩大至省级,符合条件的众创空间也可享受。支持有潜力但尚未盈利的创新型企业上市融资。5. 开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点和科技成果转化贷款风险补偿试点。6. 创新信用监管,监督共享经济平台企业严格履行主体责任,严守安全质量底线。会议通过《专利代理条例(修订草案)》。 韩昊辰

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